يُعد المجلس الأعلى للاتحاد أرفع سلطة دستورية في دولة الإمارات، حيث يتشكل من حكام الإمارات السبع لرسم السياسات العامة واعتماد التشريعات الاتحادية، مجسداً نموذجاً متكاملاً للعمل المؤسسي القائم على التشاور والتعاون الوطني.